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文件明确，在25-30GW光伏装机目标中，基地项目投产1500-1800万千瓦。水光互补项目新增装机600~800万千瓦。增加“渔光”“农光”复合式项目装机100万千瓦。此外，根据建设条件，在集团公司内部97处煤矿、1/3以上存量火电厂灰场、主要铁路沿线站点、有条件煤化工闲置区域完成200万千瓦分布式装机。通过外部合作开发工商业用房、产业园区分布式光伏项目100万千瓦。
据官网介绍，目前国家能源集团拥有包括风能、太阳能、生物质能、潮汐能、地热能在内的新能源产业体系。其中风电装机4116万千瓦，占全国19.6％，居世界第一，海上风电储备总容量超过800万千瓦。太阳能发电装机134万千瓦。
国家能源集团明确了光伏产业发展的实施路径：
一是积极推进沙漠、戈壁等集中式光伏发电基地建设；
二是积极发展煤矿沉陷区、复垦区光伏项目；
三是依托国家能源集团具有调节性能的水电资源，着力推动“水光互补”光伏项目；
四是因地制宜，充分利用企业空置区，结合建设条件、太阳能资源等关键因素，发展分布式光伏项目；
五是充分开发复合式光伏发电项目；
六是创新商业模式、运维模式，推动光伏发电产业创新发展；
七是有序拓展海外成熟市场，扩大有效投资。
国家能源集团全称国家能源投资集团有限责任公司，经党中央、国务院批准，由中国国电集团公司和神华集团有限责任公司两家世界500强企业合并重组而成，于2017年11月28日正式挂牌成立，是中央直管国有重要骨干企业、国有资本投资公司改革试点企业，2020年世界500强排名第108位。
