优化存量 减量发展

 

      答：近年来，平板玻璃行业结构不断优化，节能减排取得成效。浮法单线规模、劳动生产率、质量等方面都取得了长足进步。但是，由于远超市场需求盲目求大求快，普通浮法玻璃产能严重过剩；产业链短，附加值低，深加工不足等问题也很突出。

 

      数据显示，截至2013年底，我国浮法玻璃生产企业达89家，已投产浮法玻璃生产线300条，浮法玻璃总产能为11.3亿重箱，加上压延玻璃及其他工艺玻璃，总产能达到12.5亿重箱，占全球总量55%以上；而2013年平板玻璃实际产量为7.8亿重箱，产能利用率仅为62%。

 

      问：导致平板玻璃行业产能过剩的原因是什么？

 

      答：第一，一些企业对市场需求的过高预期，对资本逐利的过度追求，对自身市场竞争的过高评价，对资源、能源和环境刚性约束行业发展的严峻形势缺乏足够认识等都是行业产能过剩的内部原因。

 

      第二，自主创新能力不足，对新技术新产品缺乏储备也是导致同质化和一些企业非理性盲目发展的原因。

 

      第三，一些地区从发展地方经济和税收考虑，始终关不上违规新建、新增的大门。

 

      自国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见发布以来，化解产能过剩和淘汰落后产能工作取得积极进展，平板玻璃投资完成额有所下降，产量增幅放缓，利润有所提高，但任务依然艰巨繁重。

 

      问：化解平板玻璃行业产能过剩之路该怎么走？

 

      答：首先，要切实关上新增新建的大门。国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见提出，坚决遏制产能盲目扩张，严格控制新增产能项目；对违规项目，地方政府要按照要求进行全面清理；对确有必要建设的项目，由地方政府提出申请报国家有关部委，并组织评估认定，依法依规办理相关手续等要求。作为责任主体的地方政府，必须做到按章照规办事，确保政令畅通。

 

      其次，要坚持淘汰落后与减量置换相结合，实现优化存量，减量发展。化解过剩最直接的办法，一是堵住新增，二是淘汰落后。要想达到合理的产能规模和80%的目标产能利用率，就必须做减法，除淘汰落后工艺外，对规模、技术装备、质量、环保、能耗不达标的落后浮法生产线也要坚决予以淘汰。在淘汰落后的同时，要推动存量产能的调整升级和布局优化。

 

　　 第三，把扩大国内应用与增加产品出口相结合，积极拓展应用市场。目前建筑能耗占社会总能耗的40%左右，而建筑的维护结构门窗占建筑能耗的50%，节能门窗前景广阔。建议国家通过立法，推动Low-E玻璃的广泛应用。此外，印度、越南、泰国等国家平板玻璃市场需求较大，可鼓励我国重点企业向这些国家转移产能。

 

　　 第四，要力争技术革新，促进企业兼并重组。通过大企业整合市场是过剩产能退出的有效途径。产业集中度高既可有效控制产能释放，杜绝恶性竞争，也可加大科研开发力度，为调整结构提供技术支撑。工业发达国家去产能化，大多也是通过大企业实施兼并重组和优化存量结构来实现的。