玻璃行业70年发展脉络

　　平板玻璃产业前10家企业产能占行业的59%。按照中国建筑玻璃与工业玻璃协会制定的《平板玻璃行业淘汰落后产能指导意见》测算，“十三五”期间可淘汰落后和压减产能2亿重箱。据不完全统计，通过督查和关停无排污许可证等方式，2017年以来共淘汰格法玻璃生产线15条，产能785万重箱，关停压延生产线6条，产能290万重箱，关停浮法生产线17条，压减产能5660万重箱，合计关停和压减产能6735万重箱。

建筑卫生陶瓷行业前10家企业产业集中度达到16%，由于以民营企业为主且企业布局很分散，因此产业集中度还不高。截止2017年瓷砖产能136.28亿平方米，比2014年的139.63亿平方米减少3.35亿平方米，下降2.4%。陶瓷砖企业数量从2014年的1452家，减少到2017年的1366家，减少5.92%。陶瓷砖的产能利用率由“十二五”末的72.9%提升至目前的85%，卫生陶瓷的产能利用率由“十二五”末的91.3%提升至目前的95%左右。

　　六、以“创新提升、超越引领”战略为纲，以建材行业文化建设为基，将行业治理和自律融入建材行业四位一体的发展体系

　　战略目标的顶层设计和各阶段的实施都有支撑的部署和攻坚的目标。党的十八大明确了中国特色社会主义建设的新目标，进入了新征程，建材工业在新的历史时期该走一条什么样的路，建材工业发展的新目标是什么，建材工业今天站在哪里、走向哪里，这是全行业都在思考和关心的问题。中国建筑材料联合会组织各方面进行广泛调研，经过缜密思考与论证，2011年就开始制定《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》。“创新提升、超越引领”战略明确提出了我国建材工业2010年至2030年发展的战略思路与目标、战略任务、战略途径、战略重点及战略举措，为新世纪的中国建材工业的发展指明方向。中国建筑材料联合会按照行业协会应起的作用和在任何事物中谁有引领能力和谁能引领则不分组织属性的逻辑原理，勇敢担当，明确了“引领、协调、服务”的协会工作职能，明确了依靠政策、标准、科技引领行业发展的定位，不断加强对行业发展的研究，不断提升行业协会自身服务功能和水平。在实践中认识了履行“引领、协调、服务”首先必须认清行业发展的现状、业态和新的发展与行业经济运行的趋势、规律，认真分析行业发展的特征，找到共性问题和瓶颈问题并以问题为导向对症下药。看到了问题，就看到了工作方向，在不断实践中逐渐形成了行业发展必须与治理、建设、自律形成四位一体的发展导向格局，形成以战略为目标，规划与结构调整为主线，重要部署和重点攻坚瓶颈为支撑，得到政府政策支持和依靠大企业带头推动为主导的工作体系。战略形成了“宝塔型”实施方案。“宝塔”的纵向布局从上至下为战略发展路径“一条主线”：调整结构、转型升级一统到底；横向“两翼齐飞”：加快战略性新兴产业发展、加快传统产业创新提升一路到底。战役性工作部署四个攻坚战：去产能、补短板；创新提升传统产业；加快发展建材服务业；绿色低碳节能减排。战术性遍及全方位。创新“三新”：新技术、新标准、新政策。“两个遏制”：遏制新增产能和经济效益下滑。“三个加快”：加快发展新兴产业和新材料发展、加快兼并重组和淘汰落后、加快水泥、平板玻璃“两个二代”研发等等。“战略实施宝塔”的总体布局与发展、治理、建设、自律的“四位一体”的行业发展导向相呼应，例如在治理与自律方面，对产能过剩背景下仍然存在的雷同技术新增产能作出了一系列导向性与遏制性的规定，并不断加强宣传与检查，组织大企业带头遏制新增产能；对一些进入门槛低、只讲发展不讲治理造成低水平重复建设的产业，及时提高门槛提出遏制性发展导向，制定了一大批产业的产品标准，既规范发展又提升发展水平；针对行业内无序恶性竞争，制定了区域治理和区域自律的行业规则、公约；针对忽视行业利益和社会利益、只顾发展忽视环保与生态的行为，不断提出节能减排的新标准、新举措加以引导与遏制；针对只求自身利益，乱作为无序扰乱市场的行为，强调了行业利益高于企业利益的理念，加强了行业思想建设和文化建设，改变了只注重发展而长期偏离治理、建设、自律的不完整、不全面的发展，开始将行业引上全面发展进步的轨道。在新的发展时期，中国建筑材料联合会携同各有关专业协会主动推动国家发改委、工信部等政府部门出台利于建材行业发展的产业政策。例如，在向工信部报送的《关于完善<关于促进建材工业稳增长调结构转型升级降本增效的指导意见>的建议》和以专函形式向李克强总理呈递的《关于请求设立水泥行业化解过剩产能专项资金的政策建议》文件中，提出的设立产业结构调整专项资金、停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥以及严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目的政策建议均已被国办发〔2016〕34号文件采纳；向国家发改委报送的《关于请求支持建材高科技新兴产业发展的政策建议》和《关于支持建材行业重大装备技术发展的建议》中，先进无机非金属材料（浮法工艺TFT基板玻璃、大尺寸合成石英玻璃、高性能玻璃纤维、高端陶瓷新材料、环保节能型非金属矿物功能材料等）、先进复合材料等被列入《新材料关键技术产业化实施方案》（发改办产业〔2016〕507号），第二代新型干法水泥生产线、第二代中国浮法玻璃生产线、高性能氮化硅陶瓷制品生产装备等被列入《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018－2020）重点领域关键技术产业化实施方案》（发改办产业〔2017〕2063号）。据不完全统计，联合会以专函和文件形式主动向政府部门报送产业政策建议文件30多件，针对政策文件过程稿向政府部门函复意见、建议70余次，制定落实国家政策的实施性文件20余件，组织编制、出台的规划性、指导性文件20余件。由联合会组织全行业力量开展了第二代新型干法水泥技术与装备、第二代中国浮法玻璃技术与装备创新研发（简称“两个二代”）以及建材新材料领域会企联合攻关项目，均取得重大突破。“两个二代”50%以上研发项目达到了国际领先水平，并获得国家发改委支持示范线建设。组织推荐行业骨干企业新技术新产品的研发，获得“十三五”国家重点研发计划等科技专项立项共30余项，其中由联合会组织推荐与管理的项目获得国家科研经费支持6.6亿元；开展了190余项建材行业新技术新产品的技术交流与评价会，向行业、主管部门发布和推荐了多批建材重点新技术新产品目录共300多项。2013年至今，完成了建材行业归口管理的近2000项国家标准和行业标准清理整顿工作，废止了46项不适用标准、提出了743项修订提升计划、提出了一批新兴领域标准制定项目。争取到标准计划超过600余项，发布标准超过400余项。特别是推进完成了GB 175-2007《硅酸盐通用水泥》第2号和3号修改单的发布，取消了32.5等级复合水泥产品；组织起草发布了全国第1批绿色产品评价系列国家标准项目11项（建材行业9项）。

　　行业自律成为协会工作与行业治理的重要抓手。建材行业稳增长调结构增效益指导意见（国办发〔2016〕34号文）出台后，组织全行业贯彻落实国办发〔2016〕34号文件。经过近几年的不懈努力，全行业基本实现了稳增长增效益，特别是水泥产业和平板玻璃产业都在近两三年之内实现了历史较高利润水平。经营理念和对市场认知与判断形成了空前的统一，从只关注经营企业转为更加关注经营行业，将企业利益寓于行业利益当中，体现了行业自律和文化建设的成果。有系统、有组织、有步骤、有计划地开展全行业的自律工作在建材行业发展历史上也是少的。横向地看在工业系统中也是不多的，其目的是坚持依靠行业组织的力量，开展行业自治与自律，通过行业协会的组织作用，发挥“指导、服务、沟通、协调、监督、自律”的作用，做到维护国家利益和维护行业利益的统一，维护正义、公平的竞争环境和维护绝大多数企业权益的统一。

　　先进的行业文化是产业高质量发展的空气和土壤。行业文化是什么,该如何更好地认识与理解文化的作用？一个行业的文化是这个行业发展的土壤和环境，文化兴则行业兴，行业发展必须建立健全行业发展的体系，它既包括行业发展，也包括行业建设、行业治理、行业自律，文化则是加强行业建设的思想灵魂。文化具有两面性，文化先进决定着领域的先进、行业的先进，文化落后意味着一个单位衰败的来临。无论在联合会系统还是行业管理当中，文化建设都被摆在了非常重要的位置。2012年以来联合会先后印发了《加强中国建材联合会系统文化建设的决定》《关于贯彻实施“加强中国建材联合会系统文化建设的决定”的工作细则》《推进中国建筑材料联合会系统文化建设的实施指导意见》，形成了“锐意改革进取、致力图强有为、提升引领能力、铸造品牌协会”的24字联合会文化方针。这一文化建设方针的提出，顺应了行业发展和协会自身转型建设的需要，其目的在于提高整体能力、加快发展、增强向心力、提升整体实力。联合会在2017年五届二次会员大会上首次完整地提出了行业文化的概念和内容。其核心内涵是“举创新提升超越引领纲，铸爱党爱国敬业爱岗魂，立企业强寓行业兴盛本，树诚信和谐公平竞争德，筑美丽建材员工富裕梦”的50字行业文化方针。随后联合会印发《加强建材行业文化建设的决定》，加强行业文化建设，推动社会主义文化在建材行业繁荣昌盛，将文化自信融入并推动中国制造和中国创造并举的建材行业发展的新征程，推动建材行业由低端转向高端发展的新征程，营造新时代的建材行业的文化繁荣。

　　“江山留胜迹，我辈复登临”。回首过去，我们无比自豪！在党中央、国务院的坚强领导下，中国建材工业在70年的时间里，演绎了一场波澜壮阔的历史大戏，造就出令世界瞩目的“建材第1大国’。如今的建材工业已经从跟跑、并跑向领跑前进，从引进消化吸收向中国制造和中国创造并举，从低端产业向绿色、智能、信息化的高精尖产业转型。

　　“欲穷千里目，更上一层楼”。展望未来，我们信心百倍。要通过深刻总结中国建材工业70年取得的辉煌成就和经验，不忘初心，牢记使命，继续前进。要清醒看到，建材行业仍然存在不少困难和问题，面临国际环境变化和“三期叠加”转型阵痛，必须保持战略定力，勇于攻坚克难。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更好地把握行业发展的脉搏，谋划与构建新时代转向高端发展的新蓝图，全面实施“创新提升、超越引领”的发展战略，在新的起点上开启建材工业整体进入高质量发展的新征程，为中国特色社会主义建设事业做出更大的贡献！