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经济目标完成无虞 “十二五”产能过剩治理继续加码

放大字体 缩小字体 发布日期:2014-01-24 来源:第一财经日报 浏览次数:436
核心提示: 徐林称,发改委去年针对发展目标、重大任务包括重大工程等方面做了多项综合评估。总的来看,规划实施情况比较顺利,绝大部分实施进度好于预期。其中,两项目标已先行完成。
      徐林称,发改委去年针对发展目标、重大任务包括重大工程等方面做了多项综合评估。总的来看,规划实施情况比较顺利,绝大部分实施进度好于预期。其中,两项目标已先行完成。
 
        此外,结构调整取得了积极进展,最明显的是内需对经济增长的贡献加大,特别是消费需求对增长的贡献加大。结构性指标有所改善,例如城乡差距在持续缩小,城市居民和农村居民人均收入的相对差距在不断缩小,东、中、西地区之间人均GDP的相对差距过去两年也在持续缩小。
 
        值得注意的是,集中在环保领域的部分指标存在“拖后腿”情况,进度滞后于预期。滞后的四个指标分别为:一是氮氧化物排放总量减少,二是能源消费结构优化方面的指标,即非化石能源占一次能源消费比重,三是能源消费强度的指标,即单位GDP能源消耗降低,四是二氧化碳排放强度,即单位GDP二氧化碳排放降低。
 
        在合理区间内促改革
 
        国民经济综合司副司长丛亮在昨日的发布会上称,2013年经济形势错综复杂,中央采取了多项具体的措施稳增长、调结构、促改革。这些措施发挥了比较好的作用,预计全年其他的各项预期目标基本都能够实现。
 
        丛亮指出,在具体的调控方面,创新了宏观调控的思路和方式,促进经济运行企稳向好。所谓创新方式,很大程度上就是科学地确定经济运行的合理区间。
 
        “合理区间”是2013年被提及和讨论最多的概念之一,其“上、下限”标准引起过市场热议。丛亮称,今年明确了稳增长、保就业的下限,明确了经济增长和就业之间的关系,要保障充分就业,经济增长的速度有一个底线,不能让它突破这个底线。
 
        在这个底线之上,更大力度地进行结构调整和结构改革,丛亮表示,还要设定一个上限,也就是防止居民消费价格过快的上涨。
 
        “‘一上一下’相当于一个‘天花板’一个‘地板’,在‘天花板’和‘地板’之间保持宏观经济政策的基本稳定,然后适度预调微调。”丛亮称。
 
        产能过剩治理取得阶段性成果
 
        陈斌表示,从去年10月国务院印发文件《关于化解产能严重过剩的指导意见》后,钢铁、平板玻璃行业去年实现了扭亏为盈。铝冶炼行业大幅度减亏,水泥、电解铝等行业产能利用率也有所回升,化解产能过剩工作阶段性的效果已逐步显现。2014年,发改委将继续推进化解产能过剩工作。
 
        陈斌介绍,从去年底的摸底情况看,各地基本上停止了产能严重过剩行业的新增产能项目,对违规在建的项目也进行了清理,未开工的项目也不再开工。一些地区出台了化解本地区产能过剩矛盾相关的配套政策,与辖区内各地签订了目标责任书。还有部分地区结合大气污染治理,启动了钢铁、水泥、电力、平板玻璃等行业的脱硫脱硝及除尘改造工作。
 
        长效机制方面,各部门都在完善相关配套政策。发改委已开始启动钢铁、电解铝等行业的信息平台建设,平台包括投资、项目核准、产能利用率等内容,同时跟金融、土地、环保等部门联网。地方也已经认识到产能过剩所带来的危害,现在都在主动做工作。
 
 
 
 
 
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