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2014年既是我国光伏电站的建设元年，也被认为是我国分布式光伏发展的元年。2014年我国光伏装机目标为1400万千瓦，其中600万千瓦为地面光伏电站项目，剩余的800千瓦则要通过分布式发电实现。虽说分布式光伏发电已成今年光伏政策扶持的重点，但现实情况不容乐观。
即便从2013年开始，国家层面和地方政府都密集出台了诸多分布式光伏电站政策，但分布式光伏发电仍然是“看上去很美，推广有难度”。
融资难仍是最大“掣肘”
“分布式光伏搞集中式，投资过大，资金融资难，适合的好屋顶难找，政策难落实，这些是国内示范区项目难启动的真正原因。”泰联新能源科技有限公司总经理杨秀忠表示，没有好的融资政策平台，分布式光伏发电很难有大发展，现在银行主要偏重于地面电站和部分示范区项目，发展分布式光伏电站的融资还是要看融资的年限、利率等政策。
事实上，虽说今年我国分布式光伏各项政策频繁出台，但分布式光伏发电并网政策、信贷政策、补贴政策、监管政策的制定和落实效果并不好，光伏基地和分布式光伏都受到了严重影响，加之分布式光伏在成本控制、并网条件等各方面要求更高，项目的盈利能力难有实质性改变。融资难依旧是制约分布式光伏发电的最大“掣肘”。
“目前，全国18个分布式光伏发电应用示范区中，绝大部分都还没有开工，其中资金还没有到位是重要的原因之一。目前融资渠道单一，企业融资主要来自于银行贷款，甚至主要来自于国开行，融资依然很困难。”佛山市南新太阳能投资有限公司副总经理何兆喜表示。“原本以为去年分布式光伏会有比较大的发展，但从实际情况来看，分布式光伏在2013年光伏总装机规模中仅占到四分之一，仍有四分之三的量来自地面光伏电站。目前，分布式光伏在发电量、现金流以及资金往来等方面都缺乏透明度，如果没有透明度，分布式光伏是无法发展的。”李俊峰说。
现阶段分布式光伏电站的风险主要体现在屋顶是否稳定、用电是否稳定、结算是否稳定及时、政策是否稳定。目前这些问题正在解决当中，不难看出，今年分布式光伏电站会有发展，部分地方会热起来，但整体还是稳定逐步发展态势。
分布式光伏发电需循序渐进
在资金方面，虽然国家出台的光伏扶持政策中都提到金融支持，但政策都有待落实，国开行的资金支持不启动，导致其他商业银行及其他资金也处于观望状态，而各地的补贴政策虽已出台，但未完全落实。另外，目前我国分布式项目的商业确定性不强，商业模式单一，而与之相关的质量保障体系、风险转移机制、信用体系等保障体系都还缺位。
“分布式光伏电站做不起来主要是因为收益率低，落实项目麻烦，风险又大。导致很多光伏企业对分布式光伏发电态度积极性不高。”一位光伏电站投资人士透露说，屋顶选择也存在问题。城市屋顶是业主的公共屋顶，想统一在屋顶建光伏电站，协调难度大；在农村屋顶建，农民没钱；在厂房屋顶建，前期投资太大，回收期太长。在中投顾问新能源行业研究员沈宏文看来，光伏行业的整体环境并没有实质改观，“双反”所带来的冲击不会马上消退，国内巨大的市场容量未得到完全有效释放。光伏项目大量上马，但盈利能力却未显现出来，单纯依靠财政补贴并不能支持产业可持续发展，光伏的复苏还需时日。
业内专家表示，除了政策扶持，分布式光伏发电更需要市场机制发挥作用，探索光伏发电与市场化、城镇化等建设相结合的道路。中山大学太阳能系统研究所所长沈辉表示，我国距离分布式发电爆发期还有一定的距离，推动发展还需发挥政策扶持和市场机制的双重作用，只有政策和市场的“双轮驱动”，未来发展之路才能走得更顺畅。
