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时序更替，岁物丰成，“十五五”的宏伟蓝图徐徐铺展。
回望过去，在我国推进新型工业化的壮阔征程上，工业大省书写了浓墨重彩的篇章。广东、江苏、山东、浙江等前十省份，工业增加值合计占全国比重超过60%，既是稳住工业经济基本盘的“压舱石”，更是驱动高质量发展的“火车头”。他们未来五年怎么干，不仅关乎自身发展，更将深刻影响中国制造在全球产业链中的位置与竞争力。
下一个五年，经济总量连续36年居全国首位的广东，提出“要和自己比”；江苏站在制造业高质量发展指数连续5年全国首位的高起点上，锚定成为“发展新质生产力的重要阵地”；安徽明确“十五五”时期是“夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶”的关键期，努力在更多领域并跑领跑……
随着各地“十五五”规划建议密集出台，工业大省“勇挑重担、竞逐新局”的发展图景越发清晰：重心从“量”的扩张转向“质”的提升，在筑牢“稳”的根基之上激活“进”的动能，在全球产业分工体系中找准新定位、塑造新优势。
从“体量优势”迈向“质量胜势” GDP即将突破10万亿元，工业体系覆盖41个大类，新能源装机占比持续提升，开放枢纽功能稳固……审视“家底”，山东构成了“走在前、挑大梁”的基本盘。站在即将突破十万亿元GDP的历史关口，山东筹谋未来五年将如何落笔，从“体量优势”转向“质量胜势”？ 《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》构建了清晰的“行动体系”，逐步攻克结构性难题。“十大工程”与“八个显著提升”精准施策，钢铁沿海产能占比、千亿县数量等具体目标，将推动上述蓝图变为可考核的“施工图”，驱动高质量发展步步落实。 “十四五”期间，广东地区生产总值突破14万亿元，区域创新能力连续9年领跑全国，在15个产业规模上夺得全国桂冠，9个万亿元级产业集群蔚然成势，新能源汽车产量占全国的1/4，工业机器人产量占全国的43.5%……广东经济总量连续36年位居全国首位，已然站在了“要和自己比”的新节点上。 未来五年，广东要进一步擦亮“制造强省”的金字招牌，但这绝非简单的规模扩张，而是向结构优化要动力、向产业升级要效益。《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》围绕建设具有国际竞争力的现代化产业体系，不仅反复强调发展新质生产力，更列出了具体方向。 比如，在支柱产业升级上，广东将通过“人工智能+机器人”，充分发挥广东在机电一体化和软硬件协同方面的既有优势，打造成为高技术、高成长、大体量的产业集群；在未来产业的前瞻布局上，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等成为新的经济增长点。 近年来，江苏“数实融合”成绩斐然，两化融合发展水平指数连续10年全国第一。2024年，全省数字化研发设计工具普及率91.2%、关键工序数控化率70.1%，均居全国第一。《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，专章部署“深入推进数字江苏建设”，在“数实融合”的深水区创造价值，推动生产方式和商业模式的变革，打通产业升级的“任督二脉”。例如，提出“人工智能+”行动，旨在推动“新型科研范式、技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展”。 这些年，我国经济工作一直坚持“稳中求进”，而“稳中求进、提质增效”则首次在今年中央经济工作会议上提出。“本次会议突出强调经济发展重心从‘量’的扩张转向‘质’的提升，提出要‘在质的有效提升上取得更大突破’。”国联民生首席经济学家兼宏观首席分析师陶川表示。这也意味着，围绕“优化、深化、增效”三大关键词，我国工业经济未来将构建更具韧性、更可持续的高质量发展新路径。 从“单点突破”转向“协同共进” 区域间的优势互补、协同共进，是各省份规划“十五五”发展的突出亮点。 “十四五”时期，安徽科技创新格局实现重大转变，原始创新成果涌现，产业发展从要素驱动转向创新驱动，区域创新能力稳居全国第一方阵。现今的安徽，已是全国创新版图中占据重要席位的“策源地”。对于安徽而言，“十五五”时期是“夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶”的关键时期。安徽“往前赶”的动力何来？底气何在？ 答案藏在深度融入长三角的协同发展实践中。安徽曾多次提及与沪苏浙在科技创新资源共享、产业链协同等方面开展合作，实现借力发展。数据显示，长三角内部合作占比高达58.6%，无论是上海的龙头带动作用、江苏的制造业升级、安徽的战略性新兴产业培育，还是浙江的数字经济等优势产业发展，都旨在通过科技创新要素流动、产业链分工与协同，实现优势互补。 12月3日，国务院正式批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，为区域协同按下“加速键”。该规划明确了科创走廊的布局，形成一个三角形支撑，强化科技创新和产业创新空间跨区域协同。 工业大省的发展能级，在一定程度上影响着所在区域的整体发展实力。为此，《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》开篇明义提出，“‘十五五’时期，是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展的关键时期”，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进“51020”先进制造业产业集群和五大现代服务业产业集群高质量发展。 广东作为大湾区建设的主力军和火车头，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，携手港澳健全协商合作机制，把大湾区建设成为辐射全省全域、引领国内国际的强劲引擎。 “要把粤港澳大湾区建设成为强劲引擎，首先要进一步提高粤港澳大湾区内部规则机制的对接衔接水平，实现制度、标准、规则、法律的有效对接与融合。”广东省“十五五”发展规划专家委员会委员陈文玲表示。 从“全国领跑”奔赴“世界领先”
作为闻名全国的“工程机械之都”，湖南长沙拥有三一、中联等龙头企业。湖南长沙的工程机械产业集群，已经被工信部列入世界级产业集群培育的3个样本之一，“十五五”期间，更将加速从“国家级集群”迈向“世界级高地”。
综观全球，世界级先进制造业集群的成长往往要经历“企业集聚（聚点）、产业链成型（连线）、区域联动（拓面）、集群成熟（成体）”四个阶段。湖南工程机械集群已基本完成前三个阶段，正全力从“拓面”到“成体”冲刺，而扩大应用场景、抢占细分市场，正是这一跨越过程中的核心发力点。
前不久，围绕新场景拓展，湖南的长沙、株洲、湘潭三地启动了工程机械共建重大应用场景战略合作，重点推进“无人化技术在工程机械作业场景中的应用”等五大项目。业内专家评价道，湖南的工程机械产业正将长沙整机优势与株洲、湘潭在关键零部件、新材料、电传动等领域的特色优势紧密结合，形成攻克共性技术、拓展高端应用的强大合力。
省战略性新兴产业专项基金总规模突破1000亿元、覆盖13个设区市，发布全国首个省级层面培育壮大数据企业行动方案、打造具有国际竞争力的数字产业集群……江苏创新资源配置，新型要素与传统要素高效组合、叠加赋能，提高全要素生产率。
面向未来五年，与许多地区聚焦于单一产业维度不同，《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》专章部署了“一中心一基地一枢纽”的战略框架。三者配合犹如紧密咬合的齿轮组，协同驱动江苏成为新质生产力“重要阵地”的独特标识。
据了解，“一中心”是指“具有全球影响力的产业科技创新中心”，是这一体系运行的“大脑”，推动形成“高质量科技供给功能”。“一基地”是指“具有国际竞争力的先进制造业基地”，创新成果转化的“主战场”，不断推动江苏制造业向全球价值链中高端攀升。“一枢纽”是指“具有世界聚合力的双向开放枢纽”。江苏作为外贸大省和实际使用外资规模长期保持全国首位的开放前沿，“十五五”期间要将这一流量优势升级为规则、标准、要素配置的枢纽能级。
“未来五年新质生产力重要阵地建设能否取得突破，关键在于‘一中心一基地一枢纽’能否基本形成核心功能。”江苏省委书记信长星在关于《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明中指出。
来源：中国电子报
记者：齐旭
